Нормативно-правовое регулирование

Федеральный закон «О техническом регулировании»

Основным законом, регулирующим отношения, возникающие при разработке, принятии, применении, исполнении обязательных и добровольных требований к продукции или связанными с ними процессами, а также при оценке соответствия, является Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

На сайте Росстандарт размещена информация о действующих в Российской Федерации технических регламентах и перечнях нормативных технических документов к ним.

Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений»

В целях исполнения требований Федерального закона «О техническом регулировании» принят Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», утвержденный Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ, который вступил в силу 1 июля 2010 г. Выполнение требований технического регламента обеспечивается двумя перечнями нормативных технических документов, применяемых на обязательной и на добровольной основе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года № 985 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 апреля 2020 года № 687 утвержден перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно части 8 статьи 6 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенными в обязательный перечень национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к  надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями (СТУ). Порядок разработки и согласования СТУ для разработки проектной документации на объект капитального строительства утверждён приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года №248/пр. (на основании постановления Правительства РФ от 29.07.2020 N 1136 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2021 года).

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС-014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827 утвержден ТР ТС 014/2011 Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», который устанавливает требования безопасности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012 года № 159 утвержден перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента ТР ТС 014/2011 Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог».

 Закон «О стандартизации в Российской Федерации»

Для совершенствования национальной системы стандартизации и в связи со вступлением нашей страны в ВТО Государственной Думой принят Федеральный закон от 29 июня 2015 года №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». 

Краткое описание основных положений закона:

Применяемая терминология унифицирована с международной, закреплено понятие «технические условия».

Прописаны требования к национальной системе стандартизации, федеральному органу исполнительной власти в сфере стандартизации, техническим комитетам по стандартизации, документам по стандартизации.

Новеллой является включение в число участников национальной системы стандартизации проектных технических комитетов по стандартизации. Они создаются на временной основе.

Определены виды документов по стандартизации. Детально прописан порядок разработки и утверждения национальных стандартов.

Закреплена обязательность применения национального стандарта для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту (в том числе при маркировке продукции знаком национальной системы стандартизации).

Закон предполагает возможность применения ссылок на национальные стандарты и информационно-технические справочники в нормативных правовых актах.

Особое внимание уделено информационному обеспечению национальной системы стандартизации. Предусмотрено формирование федерального информационного фонда стандартов.

На федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации возложено официальное опубликование, издание и распространение документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов. При в этом в открытом доступе на сайте указанного органа должны находиться основополагающие национальные стандарты и правила стандартизации; стандарты, ссылки на которые даны в нормативно-правовых актах; общероссийские классификаторы; информационно-технические справочники. Также документы национальной системы стандартизации будут предоставлять государственным библиотекам.

Для информирования пользователей о принадлежности документов к национальной системе стандартизации вводится знак национальной системы стандартизации. Им может маркироваться и продукция, соответствующая национальному стандарту.

Закон содержит переходные положения о преобразовании ведомственных отраслевых стандартов в национальные до 1 сентября 2025 г.

Порядок разработки стандартов и сводов правил

Государственные и межгосударственные стандарты, действующие на территории Российской Федерации (ГОСТ Р и ГОСТ) разрабатываются и утверждаются Росстандартом в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области, а также программой разработки национальных стандартов, ежегодно утверждаемой Росстандартом.

Деятельность по разработке и утверждению сводов правил в Российской Федерации регулируется Федеральными законами «О Техническом регулировании», «О стандартизации в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 624 «Об утверждении правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил». 

Разработка и утверждение сводов правил в области строительства закреплена за Минстроем России. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 августа 2016 года № 536/пр утвержден «Порядок разработки, утверждения, изменения и отмены сводов правил, актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил в сфере строительства в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации». Ежегодно Минстроем России утверждается План разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утвержденных сводов правил и строительных норм и правил.

Проект технического регламента ЕврАзЭC “О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий”

В настоящее время проходит обсуждение проекта ТР 201_/00_/ЕврАзЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», который после ратификации государствами – членами Таможенного Союза вступит в силу вместо № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».