Ведомство предлагает установить жесткий коридор участия для небольших компаний, снизить расчетную базу обязательных закупок для госзаказчиков и одновременно смягчить штрафы для генеральных подрядчиков. 

Ниже представлены ключевые изменения, экономические предпосылки реформы и реакция строительного сообщества.

Три главных нововведения проекта

1. Ограничение доли субподряда (коридор от 5% до 30%)

• Действующие нормы устанавливают для генподрядчиков лишь нижний порог привлечения МСП к субподряду — не менее 5% от цены контракта. Верхней границы не существует, из-за чего требования некоторых госзаказчиков на практике доходят до 62% и даже 95%. Минстрой предлагает зафиксировать предельный потолок: заказчик сможет требовать привлечения малого бизнеса к субподряду строго в диапазоне от 5% до 30% от стоимости контракта.                

 2. Исключение крупных строек из расчетной базы (от 400 млн рублей)

• По закону госзаказчики обязаны закупать у МСП не менее 25% товаров, работ и услуг от своего совокупного годового объема закупок (СГОЗ). Чтобы выполнить эту общую норму, они искусственно завышают квоты на субподряд в крупных строительных тендерах. Минстрой предлагает не учитывать в СГОЗ строительные контракты стоимостью от 400 млн рублей. Сама квота в 25% останется прежней, но математическая база для ее расчета существенно уменьшится, что снизит давление на заказчиков. 

3. Смягчение штрафов для генподрядчиков (с 5% до 2%)

• Если генеральный подрядчик не смог привлечь МСП-субподрядчиков в объеме, предусмотренном контрактом, штраф будет снижен с 5% до 2% от стоимости того объема работ, который нужно было передать малому бизнесу. Ведомство настаивает на объективности наказания: в 2025 году всего 16 крупных заказчиков выставили генподрядчикам штрафы на общую сумму 591 млн рублей, тогда как для самих заказчиков срыв квот обходится значительно дешевле.