Проблемы затопления территорий в России существовали во все времена, однако лишь с XX в. они приобрели значительные масштабы по причине стихийной застройки речных пойм целыми населенными пунктами. Подобная градостроительная политика привела к ежегодным многомиллионным ущербам от стихии, в роли которой часто выступает обычное половодье или паводок. В 2014 году по опыту развитых стран для снижения гидроэкологических рисков для населения, объектов капитального строительства и территорий, подверженных негативному и опасному воздействию вод, принято постановление Правительства No 360. Оно определяет требования к территориям и порядок установления границ зон затопления и подтопления в пределах речных пойм. Производство работ базируется на требованиях водного, земельного и градостроительного законодательств. Однако строго закрепленных правил проведения подобного рода работ, а также типового технического задания для проектов до сих пор не разработано. Это приводит к хаотичности в выполнении работ и значительным проблемам при согласовании в органах Росгидромета. По этой причине и на основе 4-летнего опыта работы с проектами авторами статьи предпринята попытка освещения основных требований действующих нормативных актов и законов в области разработки проектов определения границ зон затопления в части выполнения работ по гидрометеорологии. Структурирование требований сводов правил и увязка их с базовыми определениями Водного и Градостроительного Кодексов ведет к пониманию алгоритмов выполнения работ и должно снять большинство вопросов и замечаний к проектам определения границ зон затопления, а также гарантировать надежное закрепление границ зон с особыми условиями использования территории в едином государственном реестре недвижимости для обеспечения безопасности населения и объектов экономики.

1. Авакян А.Б., 2001. Наводнения в прошлом, настоящем и будущем: концепция защиты. Использование и охрана природных ресурсов в России, № 10, с. 43–49.
2. Алабян А.М., Беликов В.В., Крыленко И.Н., Лебедева С.В., 2014. Применение двумерных гидродинамических моделей для решения проблем регулирования русла Нижней Волги в условиях дефицита данных гидрологических изысканий. Инженерные изыскания, № 2, с. 24–34.
3. Бузмаков С.В., Гуревич Е.В., Журавлев С.А., Курочкина Л.С., Марков М.Л., 2016. Практические аспекты определения границ зон затопления по опыту исследования рек Ленинградской области. Биосфера, Том 8, № 1, с. 10–15.
4. Воробьев Ю.Л., Акимов В.А., Соколов Ю.И., 2003. Катастрофические наводнения начала ХХI века: уроки и выводы. ДЭКС- ПРЕСС, Москва.
5. Георгиевский В.Ю. (ред.), 2015. Научно-прикладной справочник: Основные гидрологические характеристики рек бассейна Верхней Волги. Электрон, Ливны.
6. Лебедева С.В., Алабян А.М., Крыленко И.Н., Федорова Т.А., 2015. Наводнения в устье Северной Двины и их моделирование. Геориск, № 1, с. 18–25.
7. Разиньков Н.Д., Титова С.Л., 2016. Определение зон затопления как прикладная задача. Вестник ВГУ. Серия: География, геоэкология, № 4, с. 102–106.
8. Терский П.Н., Фатхи М.О., Цыпленков А.С., Землянов И.В., Горелиц О.В., Павловский А.Е., 2017. Определение границ зон затопления рек города Москвы. Геориск, № 3, с. 20–29.
9. Шаликовский А.В., Курганович К.А., 2012. Управление риском наводнений в мире и в Российской Федерации. Вестник ЧитГУ, № 5(84), с. 21–31.
10. МИЦ «Известия», 2018. «Всероссийский потоп: крупнейшие наводнения XXI века», URL: https://iz.ru/615351/ ruben-sedrakian/vserossiiskii-potop-krupneishie-navodneniia-xxi-veka (дата обращения: 20.10.2018).
11. ТАСС, 2018. «Наводнения в России и ущерб от них», URL: https://tass.ru/proisshestviya/662522 (дата обращения: 20.10.2018).

ВАРЕНЦОВА Н.А.*
Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, г. Москва, Россия, efrnatalie@gmail.com
Адрес: ул. Образцова, д. 6, г. Москва, 127055, Россия
НИКИФОРОВ Д.А.
Главгосэкспертиза России, г. Москва, Россия, dmitry.nikif@gmail.com
Адрес: Фуркасовский пер., д. 6, г. Москва, 101000, Россия
ГРАНИЧ П.С.
Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, г. Москва, Россия, pasagr957@gmail.com

Problems of flooding existed at all times in Russia, but they acquired significant proportions only from the 20th century due to the spontaneous development of river floodplains by entire settlements. Such a city planning policy led to annual multimillion disaster damage, in the role of which the usual flood period often acts. In 2014, according to the experience of developed countries, Government Resolution No 360 was adopted to reduce hydroecological risks for the population, capital construction projects and territories exposed to the negative and dangerous effects of water. It defines the requirements for the territories and the procedure for establishing the boundaries of the zones of flooding within the river floodplains. The work is based on the requirements of water, land and city planning legislation. However, the strictly fixed rules for carrying out this work, as well as the standard technical task for projects haven’t been developed. It leads to randomness in the performance of work and significant problems when coordinating with the Roshydromet authorities. For this reason, and on the basis of 4 years of experience working with projects, the authors attempted to highlight the main requirements of current regulations and laws in the development of projects for determining the boundaries of flooded areas
in terms of hydrometeorology work. Structuring the requirements of codes of practice and linking them with the basic definitions of the Water and City Planning Code leads to an understanding of the work execution algorithms and should remove most of the questions and comments on the draft defining the boundaries of flooded areas, as well as ensure reliable fixing of the boundaries of zones with special conditions of territory use in the unified state register real estate to ensure the safety of the population and economic objects.

1. Avakyan A.B., 2001. Floods in the past, present and future: the concept of protection. Use and protection of natural resources of Russia, No. 10, pp. 43–49. (in Russian)
2. Alabyan A.M., Belikov V.V., Krylenko I.N., Lebedeva S.V., 2014. hydrodynamic models to solve problems of the Lower Volga channel improvement under the condition of shortcoming of hydrological surveys data. Engineering survey, No. 2, pp. 24–34. (in Russian)
3. Buzmakov S.V., Gurevich E.V., Zhuravlev S.A., Kurochkina L.S., Markov M.L., 2016. Practical aspects of determination of flood
areas based on the experience of studies in Leningrad oblast. Biosfera, Vol. 8, No. 1, pp. 10–15. (in Russian)
4. Vorobiev Yu.L., Akimov V.A., Sokolov Yu.I., 2003. Catastrophic floods of the early 21st century: lessons and conclusions. DEKS-
PRESS, Moscow. (in Russian)
5. Georgievsky V.Yu. (ed.), 2015. Scientific and applied catalog: Main hydrological characteristics of the rivers of the Upper Volga Basin.
Electron, Livny. (in Russian)
6. Lebedeva S.V., Alabyan A.M., Krylenko I.N., Fedorova T.A., 2015. Floods in the Nothern Dvina River mouth and the modeling
of them. Georisk, No. 1, pp. 18–25. (in Russian)
7. Razinkov N.D., Titova S.L., 2016. Determination of flooding areas as the application task of hydrology. Proceedings of Voronezh State
University. Series: Geography, Geoecology, No. 4, pp. 102–106. (in Russian)
8. Tersky P.N., Fathi M.O., Tsyplenkov A.S., Zemlyanov I.V., Gorelits O.V., Pavlovsky A.E., 2017. Determining the boundaries of zones
of flooding of rivers of the city of Moscow. Georisk, No. 3, pр. 20–29. (in Russian)
9. Shalikovsky A.V., Kurganovich K.A., 2012. Flood risk management in the world and in Russia. Bulletin of Chita State University,
No. 5(84), pp. 21–31. (in Russian)
10. Izvestia MIС, 2018. ”All-Russian flood: the largest floods of the XXI century“, URL: https://iz.ru/615351/ruben-sedrakian/vserossiiskii-potop-
krupneishie-navodneniia-xxi-veka (accessed: 20 October 2018). (in Russian)
11. TASS, 2018. “Floods in Russia and it’s damage”, URL: https://tass.ru/proisshestviya/662522 (accessed: 20 October 2018). (in Russian)

NATALIA A. VARENTSOVA*
Central Administration for Hydrometeorology and Environmental Monitoring; Moscow, Russia; efrnatalie@gmail.com
Address: Bld. 6, Obrazcova St., 127055, Moscow, Russia
DMITRIY A. NIKIFOROV
Glavgosexpertiza of Russia; Moscow, Russia; dmitry.nikif@gmail.com
Адрес: Bld. 6, Furkasovskyi Ln., 101000, Moscow, Russia
PAVEL S. GRANICH
Central Administration for Hydrometeorology and Environmental Monitoring; Moscow, Russia; pasagr957@gmail.com